在申论作文中， 应灵活使用长句和短句，以达到表达清晰、准确、有节奏感和吸引力的效果。以下是具体建议：

根据内容需要选择句式

为了加重语气和表达强烈的情感，可选用反问句。

为了抒发某种强烈的感情，可选用感叹句。

为了抒发缠绵沉痛的感情或为了表达精细丰富的内容，可选用长句。

为了抒发轻松愉快的感情或为了描写活泼、紧急的场面，可选用短句。

为了整齐对称、声韵和谐、气势贯通，可选用整句。

为了灵活自然、错落有致、避免单调，可选用散句。

注意长句的结构

长句应包含主语、谓语和宾语，确保句子结构完整。

长短结合增强节奏感和可读性

除了长句，还需注意短句的使用，以增强文章的节奏感和可读性。

确保文章开头和结尾使用恰当的金句，以吸引读者的注意力并点明主题。

概括材料内容时多用短句

概括要全面且高度浓缩，在表述时要多用精短的陈述句，少用复句，不用语义不清或者啰嗦重复的语句。

根据文章类型调整句式

如果是写委婉含蓄的文章或优美见长的散文，则多见长句。

写气势磅礴、言词恳切的文章或者议论文等，则多短句。

所有文章都得长短结合，灵活多变，富有生气，即有文辞之美亦不失雄浑。

综上所述，申论作文中应根据具体内容和文章类型灵活使用长句和短句，以达到最佳的表达效果。