关于“四领四创”的内容，综合搜索结果分析如下：

一、核心概念

“四领四创”是特定地区（如云南省昆明市）推动城市综合发展的战略举措，包含 四个领导核心和 四个创建目标，具体如下：

（一） 四领

政府统领

建立周定点联系包村机制，通过月专题汇报评比、季度竞进拉练等方式推进工作落实。

示范带领

推进“六网覆盖”（路、水、电、气、信、防），构建15分钟便民生活圈，并通过村规民约管理人居环境整治。

文化带领

将农村人居环境整治纳入村规民约，设立“红黑榜”“奖惩制”，与耕保基金、积分兑换等挂钩。

改革引领

把村级垃圾处理站、污水处理设施等纳入集体资产管理，探索“增人不增股”“减人不减股”的量化确权机制。

（二） 四创

创建全国（省）文明县城

推动城市文明程度提升，营造良好社会风尚。

创建全国（省）卫生县城

加强公共卫生管理，提升居民健康水平。

创建全国（省）园林县城

打造生态宜居城市环境，提升城市绿化水平。

创建国家环保模范城市

推广生态文明建设，实现可持续发展。

二、实施意义

改善民生：

通过环境整治、公共服务提升，直接提高居民生活质量。

城市发展：优化城市功能布局，增强城市竞争力和品牌影响力。

社会治理：创新机制激发社会参与度，实现政府治理与居民自治的良性互动。

三、相关说明

该战略与“四创两争”（创建国家园林城市、国家卫生城市等）工作总指挥部相关，但“四领四创”更侧重基层治理与民生改善的结合，是具体落实“四创”目标的分支。