一、项目立项流程

项目建议书编制

由建设单位根据国家产业政策、区域发展规划提出项目总体构想，分析项目必要性、可行性，并委托具备资质的咨询机构编制。

项目审批

- 审批制项目：

需经项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金申请报告和竣工验收等环节，最终由省级或国家级部门审批。

- 核准/备案项目：通过项目单位自备材料报区发改局审批，或按国家规定转报。

项目批复与备案

完成审批后，获得项目建议书批复、可行性研究报告批复等文件，并进行项目备案。

二、可研编制流程

可行性研究报告编制

依据项目建议书批复，由建设单位委托工程咨询机构编制，内容涵盖市场分析、技术可行性、财务评价、环境影响等。

专家评审与批复

可研报告需提交省级发改委组织专家评审，通过后纳入全省专项债券发行备选库。

三、债券上报流程

申报准备

- 确保项目已进入开工或施工阶段，完成“一案两书”（实施方案、财务评估书、法律意见书）及用地、环评等必要手续。

- 梳理项目代码、批复文件、可研报告等申报材料。

申报窗口与时间

- 全国专项债申报分批次进行，通常每年3月、6月、11月为申报窗口，需在当年2月底、5月底、8月底前完成补充报送。

- 地方财政厅根据项目储备情况选择具体申报时间。

系统报送与审核

通过财政部、国家发改委信息系统提交申报材料，接受部门审核。审核重点包括项目合规性、收益覆盖能力及符合国家战略方向。

发行安排

审核通过后，财政厅统一安排债券发行，项目需落实资金到位等发行条件。

四、注意事项

政策合规性：

项目需符合国家宏观政策、专项债投向领域（如公益性资本支出，禁止用于经常性支出）。

材料真实性：所有申报材料需经多部门联审，虚假信息可能导致项目终止。

时间节点：需关注财政部、发改委的年度申报计划，避免错过窗口期。

以上流程综合了财政、发改、国土等多部门要求，具体操作中需以最新政策文件为准。