曾国藩不足以封公爵的原因主要有以下几点：

满汉之防：

清朝是外族入主中原建立的大一统王朝，虽然高呼“满汉一家”的口号，但一直存在满汉之防，从未真正平等过，更莫提“一家”。这种民族隔阂在一定程度上限制了汉人获得高爵位的机会。

统治策略：

公爵不封汉人，是出于统治的考虑。历代异族统治阶级对汉统治策略皆是如此，易于控制和管理。曾国藩平定太平天国，虽然功劳巨大，但按照清朝的统治策略，他最终只被封为一等侯，太子太保。

财富问题：

咸丰皇帝曾许诺下江宁者封王，但最后只封了侯爵。这其中的原因之一是太平天国的财富问题，咸丰希望通过封王爵来鼓励满蒙八旗兵，但实际情况是满州兵在战争中表现不佳。

历史先例：

虽然曾国藩的功劳足以封公爵，但历史上已经有类似的先例，如道光七年平定张格尔之乱的长龄封一等公，杨芳封二等候，太子太保。曾国藩平定太平天国，无论是从粮饷筹措、兵员组织的难度、战争耗时、规模、烈度上都明显甚于张格尔之乱，但最终只得到一等侯的爵位。

内部矛盾：

曾国荃对此愤愤不平，认为自己的功劳被埋没，这种内部矛盾也可能影响了曾国藩的爵位。

综上所述，曾国藩虽然功劳卓著，但由于满汉之防、统治策略、财富问题、历史先例以及内部矛盾等多方面的原因，最终只被封为一等侯，未能封公爵。