国企混改是指通过引入非国有资本，实现国有资本与非国有资本共同持股、共同经营的经济体制改革。其核心在于通过市场化机制优化国有企业的治理结构、提升运营效率，并推动经济高质量发展。具体含义和特点如下：

一、基本定义

股权结构调整

国企混改通过资产剥离、人员分流、债务重组等方式，调整国有企业的股权结构，引入民营资本、外资等非国有资本，形成多元化股权体系。

产权多元化

改革前国有企业股权单一（国家控股），混改后形成国有资本与非国有资本共同持股的混合所有制结构，但国有资本仍保持控股地位。

二、主要方式

引入非国有资本

国有企业通过增资扩股、交叉持股、并购重组等方式吸引民营企业、外资等参与。

混合所有制企业建立

在非国有企业中引入国有资本，或反之，形成双向混合所有制企业，例如国有资本控股民营企业或民营企业控股国有企业。

三、核心目标

提升效率与竞争力

通过市场化机制激发企业活力，优化资源配置，提高运营效率和市场竞争力。

完善治理体系

建立现代企业制度，融合国有企业的资源优势与非国有企业的灵活性，形成科学决策机制。

四、其他形式

代持股份：

国有资本以协议方式持有非国有企业股份，不参与经营但可分享收益，帮助民营企业拓展资源。

五、适用场景

目前我国混改以国有企业为主，常见于能源、金融、交通等关键领域，通过混改实现战略转型和产业升级。

综上，国企混改是国有经济与民营经济融合的系统性改革，旨在通过资本运作和治理创新，推动国有经济高质量发展。