2019年事业单位机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，主要围绕职能划分、机构优化和人事制度改革展开，核心目标是通过政事分开、事企分开、管办分离，提升公共服务效率和质量。以下是主要改革方向和措施：

一、行政类事业单位改革

职能划转与机构调整

全面完成承担行政职能事业单位改革，将其职能划归行政机关或转为行政机构，不再保留或单设行政类事业单位（除执法类机构外）。例如，浙江省台州市黄岩区将13家“小、弱、散”事业单位撤销，优化资源配置。

人员分流与编制调整

- 实行“编随事走、人随编走”原则，人员编制与职能同步调整。

- 清理临时工、合同制人员，压缩编制规模，部分临近退休人员移交社保部门。

二、公益类事业单位改革

分类调整与优化布局

根据公益服务功能，将事业单位分为三类：

- 公益一类：

承担基本公益服务，维持现状；

- 公益二类：在提供公益服务基础上适度市场化，保留编制；

- 公益三类：以市场化运营为主，转企改制。 例如，黄岩区撤销13家事业单位，优化21家部门所属的106家单位设置。

能效导向的动态管理

通过定期评估调整职能相近、规模过小的单位，暂停新编人员准入，倒逼部门主动改革。

三、生产经营类事业单位改革

全面转企改制

除特殊行业外，生产经营类事业单位全部转为国有企业，核销空编，禁止新进编制人员。

四、配套保障措施

人事制度改革：

完善合同制员工管理机制，推进职业年金制度改革。

监督机制：建立分类改革评估机制，确保改革与行业体制改革衔接。

五、地区典型案例

海南省：改革后设置党政机构55个，实现与中央机构一致，体现地方特色。

安徽省：整合29个单位组建5个新机构，推行“优化协同高效”原则。

辽宁省：650家事业单位整合为65家，行政编减少90%，通过职能整合保障运行。

总结

2019年事业单位机构改革通过分类施策、政事分开、人事配套，旨在构建现代事业单位体系。改革强调“优化协同高效”，既保留公益服务主体地位，又推动资源向高效能机构集中。未来改革将持续深化，与政府机构改革形成协同效应。