行政方法是指依靠行政机构和领导者的权威,通过行政组织系统,采用命令、指示、规定、指令性计划、制定规章制度等行政手段,对管理对象发生影响和进行控制的管理方法。它以权威和服从为基本原则,旨在解决公共组织的效率问题,包括简化办事手续、减少办事时间、降低行政成本、采取科学化的管理技术方法,以及以人为本的管理理念。
行政方法的内容
基本手段
行政指令手段:通过命令、指示等方式直接指挥下属工作。
法律手段:利用法律、法规、法令等规范行政行为。
经济手段:运用税收、罚款、开支等经济杠杆调节经济变量。
思想工作手段:通过宣传、动员等方式灌输政策理念。
行政程序
行政程序不仅是一种办事手续,更是一种规范行政行为的法律程序。
技术方法
包括各种科学化的管理技术方法,以提高管理效率和效果。
行政方法的特点
权威性:行政方法依靠行政机构和领导者的权威,具有强制性和权威性。
服从性:行政方法以服从为前提,强调上下级之间的指挥与执行关系。
直接性:行政方法直接告诉人们做什么、不允许做什么,具有单向性。
科学性:行政方法强调科学化的管理技术,注重目标导向和规范管理。
系统性:行政方法是行政管理系统的有机组成部分,要求各个环节和途径的科学性和系统性。
行政方法的局限性
随意性:易产生随意性和主观性,受领导者水平的影响。
信息传递问题:由于管理层次较多,信息传递可能迟缓或失真。
横向沟通困难:垂直指挥导致横向沟通困难,影响组织内部的协调与合作。
权力集中:过分依赖行政方法可能导致权力集中,影响下属的积极性和创造性。
结论
行政方法在现代管理中仍然发挥着重要作用,但需要结合其他管理方法(如教育、法律、经济等)综合使用,以避免其局限性,提高管理效率和效果。在实际应用中,应注意行政方法的科学性、规范性和目标导向性,同时关注管理对象的特点和需求,以实现最佳的管理效果。