宋朝官制以中央集权为核心，通过分权制衡和职官分离机制，形成了独特的官僚体系。其特点可概括为以下几个方面：

一、官制结构

中枢机构

- 二府三司：

中书门下（政事堂）为最高行政机构，宰相负责政务；枢密院掌管军事，三司使（户部、盐铁、度支）管理财政，形成“二府分权”格局。

- 官职分离：官（寄禄官）仅代表品级和俸禄，职（实职）和差遣（具体职务）分离。例如尚书左仆射为虚衔，实际职务可能为参知政事。

地方官制

- 实行“路-州-县”三级制，州设知州、通判（分权监督）；县设知县、县丞等。转运使最初为军事后勤官，后演变为地方财政长官。

二、权力制衡机制

分权制衡

- 通过“二府分权”“三司分权”削弱宰相权力，形成“机构互制”局面。例如枢密使与宰相平级但互不统摄。

- 地方官制中，知州与通判、安抚使之间形成权力制衡。

监督机制

- 设御史台、谏院负责监察弹劾，形成对中枢和地方官员的监督。

三、官职体系特点

“官·差遣·职”三分

- 官：

虚衔，如尚书左仆射，仅定品级和俸禄。

- 差遣：实职，如知县、参知政事，具体承担政务。

- 职：荣誉性头衔，如翰林学士，体现文化水平。

职官分离的演变

- 元丰改制前，官职与差遣已初步分离；元丰后进一步强化，形成“官不掌权，权不属官”的格局。

四、历史分期

元丰改制前（北宋初期）

- 保留部分唐制，但已显分权趋势，如枢密使、三司使开始独立。

元丰改制后（宋神宗时期）

- 核心改革，官职与差遣完全分离，形成高度集权体制。

南宋时期

- 在北宋基础上进一步调整，地方权势有所恢复，但中央集权仍占主导。

五、影响与意义

加强中央集权：

通过分权制衡和监督机制，有效消解地方割据隐患。

提升行政效率：职官分离使官员职责明确，但可能导致“机构臃肿”。

文化影响：重文抑武政策推动文官体系壮大，对后世官僚制度产生深远影响。

综上，宋朝官制以中央集权为核心，通过制度创新实现权力分散与制衡，形成了“分权制衡”“职官分离”的典型模式。