行政合法性原则是行政法治体系的核心原则，要求行政机关及其工作人员在行使职权时必须严格遵循法律规范。其核心内容可概括为以下几个方面：

一、基本内涵

行政合法性原则指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不得与法律相抵触。该原则包含三个基本要求：

主体合法：

行政职权必须基于法律的明确授权，行政机关不得自行创设行政权力或超越职权范围行事；

内容合法：

行政行为的内容必须符合法律、法规的禁止性规定，不得作出违反法律后果的决定；

程序合法：

行政行为需遵循法定程序，保障相对人的知情权、参与权和救济权。

二、法律依据与适用范围

该原则贯穿于行政管理的各个环节，包括行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为。例如，《行政处罚法》第四条规定，行政处罚必须以法律、法规为依据，未经公布的处罚规定不得实施。

三、与其他原则的关系

与行政合理性原则的互补性

行政合法性原则侧重形式合法性，而行政合理性原则关注实质合理性。合法性是合理性的前提，合理性原则仅适用于行政机关的自由裁量权；

在行政法中的地位

行政合法性原则是行政法的基本原则之一，具有首要地位，其他原则（如公正、公开）均受其约束。

四、违法行为的法律后果

违反行政合法性原则的行为将导致行政违法或行政不当：

行政违法：

需承担行政处罚、赔偿等法律责任；

行政不当：虽不直接产生法律后果，但可能引发行政复议或诉讼。

五、意义与价值

该原则保障公民权利，限制行政权力滥用，维护社会公平正义。通过“法无授权不可为”“法定程序必须遵守”的机制，实现权力制约与公民权益保护。

综上，行政合法性原则是现代行政法的核心支柱，要求行政机关在法治框架内行使权力，确保行政行为的合法性、合理性与公正性。