2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》于2月23日发布，这是自党的十八大以来连续第13年聚焦“三农”问题的纲领性文件。文件以“改革破局、科技强农”为主线，围绕稳定“三农”工作部署总体格局，将深化改革贯穿全篇，提出了“两持续、四着力”的总体框架。

总体框架

两持续

持续增强粮食等重要农产品供给保障能力：确保国家粮食安全，防止发生规模性返贫致贫。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果：通过“三保障+产业就业”双保险机制，确保脱贫人口年均收入增速高于农村居民3个百分点。

四着力

着力壮大县域富民产业：通过改革释放农村发展活力，提升乡村产业发展水平。

着力推进乡村建设：优化农村基础设施和公共服务，提升乡村建设水平。

着力健全乡村治理体系：提升乡村治理效能，确保农村社会稳定。

着力健全要素保障和优化配置体制机制：通过改革创新，优化资源配置，激发乡村振兴动力活力。

重点任务与举措

保障粮食安全与农业现代化

强化政策扶持与基础建设，推进高标准农田建设。

科技赋能农业飞跃，推广“智慧农业”发展模式，培育农业科技领军企业。

巩固脱贫攻坚成果

建立“三保障+产业就业”双保险机制，确保易地搬迁户和低收入人口得到有效帮扶。

中央财政安排专项资金，用于医疗、教育补贴，阻断贫困代际传递。

深化农村土地制度改革

抓好土地承包30年到期再延长30年的试点工作，确保土地承包关系稳定。

盘活农民合法取得的住房，通过入股合作等方式进行利用，守住改革红线。

完善集体和农民的利益分配关系，推动集体建设用地入市改革。

创新乡村振兴投融资机制

发挥财政四两拨千斤的作用，引导金融和社会资本投入乡村振兴领域。

推进城乡融合发展

在乡村建设、农村土地改革、投融资机制和城镇化方面部署重大改革举措。

政策特点

守正创新：

文件在保持政策连贯性的基础上，适应新时代发展需求，注入新动力。

政策集成：

在粮食增产、市场调控、产业发展和城乡融合发展等方面进行系统性政策集成。

划红线：

在部署改革举措时，突出划出改革红线，确保农村改革在合规范围内进行。

深远意义

2025年中央一号文件通过一系列关键举措，旨在稳固农村基本经营制度，提升农业生产力，推进乡村全面振兴，为实现中国式现代化提供基础支撑。文件的发布，释放了改革强农的信号，为广袤农村注入了磅礴发展动力。