“三线一单”是生态环境保护的重要管理工具，其具体内容如下：

一、生态保护红线

指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。主要包括：

水源涵养区、生物多样性维护区、水土保持区、防风固沙区等生态功能重要区域；

水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

二、环境质量底线

基于水、大气、土壤环境质量优化原则，结合现状评估和规划要求，确定的分区域分阶段环境质量目标及管控措施。包括：

设定可量化的环境质量指标（如PM2.5浓度、水质达标率等）；

明确污染物排放控制标准；

规划环境质量改善路径。

三、资源利用上线

以“只能增值、不能贬值”为原则，通过自然资源资产负债表评估，提出分区域分阶段的资源开发总量、强度、效率等管控要求。例如：

设定土地开发强度上限；

规定矿产资源开发总量指标；

推广资源高效利用技术。

四、生态环境准入清单

基于环境管控单元，统筹生态保护、环境质量、资源利用要求，明确禁止和限制开发区域及项目类型。包括：

禁止在生态保护红线内开展开发活动；

限制高污染、高能耗项目进入重点管控区；

规定资源开发需符合的环保标准。

补充说明

管控单元划分：将国土空间划分为优先保护单元（含生态保护红线、饮用水源地等）、重点管控单元（如城镇建成区、工业园区）和一般管控单元（其他区域），实施差异化管理。

实施目标：通过“三线一单”体系，实现生态环境分区管控，严守生态功能不降低、资源利用不超载、环境质量持续改善的目标。

该体系自2017年国家层面启动编制，2020年正式纳入中央生态环境保护督察内容，各地根据实际情况细化实施。