公权力是指 国家权力或公共权力的总括，主要是指国家机关及其公务人员基于公共利益而享有或行使的职务上的权力。它相对于私权利，私权利是指以满足个人需要为目的的个人权利，具有私人性质，涵盖了一切不为法律明文禁止的个人行为。公权力是相对于公共机构和社会组织而言的，私权利是相对于个体而言的，二者存在着一种内在的、对立统一的辩证关系。正确认识和处理公权力与私权利的关系，对于构建和谐社会具有重要意义。

具体来说，公权力是人类共同体为生产、分配和供给公共物品和公共服务，促进、维护和实现社会公平正义，而对共同体成员进行组织、指挥、管理，对共同体事务进行决策、立法和执行的权力。这种权力来源于公民权利的基础之上，并且成为了公民权利得以实现的必要途径和重要保证。

公权力的特征包括：

基于公共利益：

公权力的行使是为了维护公共利益，而不是个人私利。

强制性：

公权力具有一定的强制性，可以通过法律、法规等手段来实施。

组织和管理：

公权力负责对共同体成员进行组织、指挥和管理，确保社会秩序和公共利益的实现。

决策和执行：

公权力包括对共同体事务的决策、立法和执行，以确保社会公共事务的有效管理。

综上所述，公权力是国家和社会组织为了公共利益而行使的权力，具有强制性、组织性和管理性，是维护社会秩序和实现公平正义的重要手段。