土地流转是指在农村土地承包关系保持不变的前提下，农户将其土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织的行为。具体含义和特点如下：

一、核心定义

所有权与经营权分离

土地所有权始终归集体所有，流转仅涉及土地经营权的转让，承包权仍归原农户。

保留承包权

转让方（农户）仍为土地的承包权人，享有承包合同约定的权益，如土地收益分配权、承包地继承权等。

二、主要方式

转包

农户将土地经营权转给同一集体内的其他农户，需签订书面合同并约定期限（如3年），转包方收取转包费。

出租

农户将土地经营权租赁给他人从事农业生产经营，承租方按约定支付租金。

入股

农户以土地经营权作为资本入股农业企业或合作社，按股份分享收益。

互换

两个或多个农户交换土地经营权，双方均获得对方土地的使用权。

其他形式

包括转让（如全家迁出）、宅基住房、股份合作等。

三、法律依据与原则

法律依据：

《农村土地承包法》第三十六条、第四十条等。

基本原则：依法、自愿、有偿，禁止强迫或阻碍。

合同要求：需签订书面合同，明确流转方式、期限、收益分配等条款。

四、注意事项

流转期限限制：

不得超过承包期剩余期限，且需向发包方备案。

土地用途不变：

流转后土地仍用于农业生产经营，不得擅自改变用途。

权益保障：

流转合同应保障农户的知情权、参与权，防止权益受损。

五、政策意义

通过土地流转，可以优化土地资源配置，促进农业规模化、集约化经营，提高农业生产效率，同时为农民提供多元化收入渠道。