根据《中华人民共和国会计法》和相关财务规范，会计和出纳的职责具有明确的分工和严格的制衡要求， 不能由同一人担任。以下是具体分析：

一、法律与规范要求

《会计法》第三十七条规定

出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管以及收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。这一规定旨在通过职责分离，防止财务数据篡改和资金滥用。

岗位制衡原则

出纳与会计的职能本质不同：出纳负责资金收付和实物管理，会计负责账务核算和财务报告。两者分离可实现相互监督，降低财务风险。

二、核心差异与风险点

职责范围不同

- 出纳：

处理现金、银行结算，保管票据和财务印章。

- 会计：审核原始凭证，编制记账凭证，分析财务数据。

风险防范需求

若由同一人担任，可能出现以下问题：

- 资金被私吞或账目造假时难以发现；

- 内部控制失效，导致财务信息失真。

三、特殊情况下的可行性

在小型企业或初创公司中，由于资源有限，可能存在会计与出纳由一人担任的情况，但需满足以下条件：

人员能力要求：

需同时具备会计专业知识和财务实务经验，能够高效处理双重职责；

流程规范：

需建立严格的财务审批流程，定期进行内部审计；

风险控制：

需通过其他方式（如第三方审计）弥补职责重叠带来的风险。

四、建议

规范操作：建议企业遵循法律规范，保持会计与出纳的独立性；

能力评估：若需合并岗位，应全面评估团队能力，并制定风险防控措施。

综上，会计与出纳的分离是财务管理的核心要求，只有在特殊情况下并采取严格措施时，方可考虑合并岗位，但需权衡风险与收益。