创建全国文明城市的实施方案应当包括以下几个关键要素：

指导思想

强调培育和践行社会主义核心价值观的重要性。

突出创建工作的为民、惠民、育民理念。

激发社会热情，提升城市功能和管理精细化水平。

工作目标

明确创建全国文明城市的具体目标，如提升市民文明素质和城市整体文明程度。

设定时间线，例如力争在某一特定年份成功创建全国文明城市。

工作任务

根据《全国文明城市测评体系》，制定具体的工作任务。

包括经济社会发展、市政基础设施建设、公共环境整治、公共秩序维护等方面。

宣传与动员

制定宣传计划，提高市民对创建工作的知晓率和参与率。

利用各种媒体进行广泛宣传，包括电视、广播、报纸、网络等。

开展形式多样的宣传活动，如道德讲堂、文明聚焦等。

组织实施

成立创建工作领导小组，明确各部门职责。

制定详细的工作计划和时间表，确保各项任务按时完成。

加强监督检查，确保创建工作取得实效。

迎检与总结

做好迎接检查考评的准备工作，包括材料准备、自查自检等。

对创建工作进行总结，提炼经验教训，为下一轮创建工作提供参考。

长效机制

建立长效机制，确保创建工作持续有效开展。

定期对创建工作进行评估，及时发现问题并进行改进。

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一、指导思想

- 培育和践行社会主义核心价值观

- 突出创建为民、惠民、育民理念

二、工作目标

- 提升市民文明素质和城市整体文明程度

- 力争在2025年成功创建全国文明城市

三、工作任务

- 经济社会发展

- 市政基础设施建设

- 公共环境整治

- 公共秩序维护

四、宣传与动员

- 制定宣传计划

- 利用媒体进行广泛宣传

- 开展道德讲堂、文明聚焦等活动

五、组织实施

- 成立创建工作领导小组

- 制定详细的工作计划和时间表

- 加强监督检查

六、迎检与总结

- 做好迎接检查考评的准备工作

- 对创建工作进行总结

七、长效机制

- 建立长效机制

- 定期评估创建工作

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请注意，这只是一个框架性的示例，具体的实施方案需要根据当地实际情况进行详细制定。