《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》解读

一、背景与意义

无户口人员登记户口问题，关系到公民的基本权利和社会公平正义。依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。

二、总体要求

（一）指导思想

* 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神。

* 按照党中央、国务院同意的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》要求。

* 坚持以问题为导向、以改革为动力。

（二）基本原则

* 坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。

* 坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策。

* 坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

（三）任务目标

* 进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

* 加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。

* 切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

三、解决流程与步骤

（一）准备必要材料

* 本人或亲属书面申请（说明无户口原因）。

（二）提出申请

* 无户口人员本人或其承担监护职责的单位和个人可以提出申请。

（三）调查核实

* 公安机关会同有关部门调查核实申请人的情况。

（四）办理常住户口登记

* 户籍部门依法为申请人办理常住户口登记。

四、具体政策措施

* 不符合计划生育政策的无户口人员：根据具体情况，按照相关规定办理户口登记。

* 未办理《出生医学证明》的无户口人员：需要补充《出生医学证明》后办理户口登记。

* 未办理收养手续的事实收养无户口人员：需要补办收养手续后办理户口登记。

* 被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员：恢复户口登记。

* 农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员：根据具体情况办理户口迁移或恢复户口登记。

* 户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员：补办相关证件后办理户口登记。

* 我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员：根据相关法律法规办理户口登记。

* 其他无户口人员：根据具体情况，按照相关规定办理户口登记。

五、结论

《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确了依法为无户口人员登记户口的原则、适用范围、解决流程与步骤以及具体政策措施。该《意见》的出台，为维护公民的合法权益、完善户籍管理工作提供了有力保障，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化建设。