行政效率是指 行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力时间的比率关系，是对国家行政机关和行政人员从事行政工作的质量和评价。其含义包括以下几个方面：

定量分析：

行政效率是对行政时效、费用和成果的定量分析。行政效率的高低有一定的数量比例，以做定量分析对比。这些量的比例可以体现在行政时效、费用和成果上，以最短的时间完成行政目标，以最少的人力、物力和财力的消耗取得最大的劳动成果。

数量与质量、价值与功能的统一：

行政效率不仅仅是数量的体现，更重要的是质量的体现，包括社会效益和经济效益。行政管理是行政部门对国家事务和社会事务的管理活动，其根本方向是利国利民的服务活动。

多目标评价体系：

行政效率是广泛的、全面的多目标的评价体系，体现在行政管理的各个环节和各个层次中，是对全部行政管理活动的整体要求。

效能与效率的统一：

行政效率是效能与效率的统一，效能统帅效率，制约效率；效率服从效能，服务效能。二者互为条件，相辅相成，不可偏废。

行政行为速度：

行政行为速度是效率的外在表现，但并非越快越好，而是指时间使用的合理性。合理的标准是指行政服务对象的希望“快”和可以接受的“慢”之间的结合。

行政成本：

行政成本包括行政设施成本、行政制度成本和行政人员成本。如果政府处理问题速度很快，但投入巨大的人力、物力成本与最终社会效果不成比例，则不能认为该政府运作具有高效率。

法律依据：

行政效率的法律依据包括《行政许可法》和《行政诉讼法》等，这些法律规定了行政机关在行使职能时应遵循的效率原则和要求。

综上所述，行政效率是衡量行政机关和行政人员工作质量和效果的重要指标，涉及到资源消耗、时间管理、社会效益和经济效益等多个方面。提高行政效率不仅需要科学的决策和管理方法，还需要严格的法律保障和有效的监督机制。