行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。职位是行政组织的基本要素，根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，由行政组织的个体成员充任。

行政组织结构的层次性

行政组织结构通常分为四个层次：

个体层次：

由单个的行政人员组成，他们是行政组织的基本单元。

部门层次：

由若干个职位组合而成，形成不同的部门，如财务部、人事部等。

单位层次：

由多个部门组合而成，形成更大的行政单位，如市政府、县政府等。

国家级层次：

由各级政府部门之间的有机排列组合构成，形成国家行政系统。

行政组织结构的功能

良好的行政组织结构具有以下功能：

任务与组织平衡：

确保行政任务与组织结构相匹配，实现组织目标。

按比例配置资源：

各个组织、人员之间按比例配置，确保资源有效利用。

分工明确，合作良好：

明确的分工和良好的合作，提高行政效率。

适应环境，具有弹性：

能够适应外部环境变化，具备灵活性。

行政组织结构的分类

行政组织结构主要有以下几种形式：

直线制：

各级行政单位从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令。

职能制：

各级行政单位除主管负责人外，还设立一些职能机构。

直线职能制：

在直线制和职能制的基础上，取长补短，形成的一种组织结构形式。

矩阵制：

既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品（项目）划分的横向领导关系的结构。

合理的行政组织结构的标准

合理的行政组织结构应具备以下标准：

高效性：

能够高效地完成行政任务，提高行政效率。

适应性：

能够适应外部环境变化，具备灵活性和应变能力。

协调性：

各层级、各部门之间分工明确，协作良好，形成合力。

权责明确：

各级行政人员职责明确，权力和责任相对应，避免职责不清。

通过以上分析，可以看出行政组织结构是一个复杂而系统的概念，涉及多个层次和要素。合理的行政组织结构能够提高行政效率，适应环境变化，促进组织目标的实现。