指示和批示是两种常见的公文类型，二者的核心区别体现在以下方面：

一、定义与用途

指示

上级领导机关对下级机关布置工作、阐明工作原则、步骤和方法时使用的下行公文，具有宏观性、原则性和指导性。例如，国务院对地方经济改革的总体部署。

批示

上级对下级提交的报告、建议进行批改后作出的书面决定，主要用于批复下级的工作报告或审核建议。例如，领导对某项政策草案的审批意见。

二、表达方式与权威性

指示：

语气较为委婉，既可以是口头指示，也可以是书面文件，适用于不同层级领导间的工作指导。

批示：语气严肃、权威，通常以书面形式出现，带有强制性和不可更改性。

三、使用范围与对象

指示：仅限党政机关使用，其他行政机关无权制发。

批示：可出现在党政机关内部，也可用于上级对下级的工作反馈。

四、内容特点

指示：内容系统全面，涵盖工作目标、任务分工、时间节点等宏观信息，如年度工作计划、专项工作部署。

批示：内容针对性强，聚焦具体事项的审核、修改建议或结果通报。

五、效力与执行

指示：提供工作原则和方向，下级需结合实际情况灵活执行。

批示：具有直接约束力，下级需严格按决定执行，如政策文件批转后的落实要求。

示例对比

若某部门提交年度工作计划（需上级指导），领导可能以指示形式提出方向性意见；若部门完成报告需审核，领导则通过批示明确批准或修改意见。

综上，指示侧重于“教”，为工作提供原则性指导；批示侧重于“改”，针对具体事项作出决策。