一、总则

立法目的

加强增值税发票管理，防范偷骗税行为，优化税收服务。

适用范围

适用于中华人民共和国境内印制、领购、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人。

管理主体

国家税务总局统一负责全国发票管理，地方税务机关负责本行政区域内的发票管理工作。

二、发票管理基本要求

发票种类与联次

增值税专用发票为一般纳税人专用，其他发票由税务机关规定。专用发票分基本联次（发票联、抵扣联、记账联）和附加联次，联次内容需完整。

填写规范

项目需齐全，金额需与抵扣联一致；

字迹清晰，涂改需重新开具；

覆盖单位发票专用章，不得加盖其他印章。

三、专用发票管理

领购与使用

一般纳税人通过防伪税控系统领购、开具、缴销专用发票，小规模纳税人等特殊纳税人需按需申请代开。

最高开票限额

实行最高开票限额管理，限额标准由税务机关审批，单张发票销售额不得超过规定额度。

发票认证与抵扣

抵扣联需经购买方认证后方能抵扣进项税额，认证后需在规定的申报期内申报抵扣。

四、法律责任

违法行为处罚

虚开增值税专用发票属于违法行为，根据情节轻重，税务机关可进行行政处罚（如罚款、没收违法所得），严重者将面临刑事处罚。

违规成本

包括补缴税款、滞纳金、罚款等，若涉及骗取出口退税等犯罪行为，将没收财产并追究刑事责任。

五、其他相关规定

电子发票

国家推广使用电子发票，电子发票与纸质发票具有同等法律效力。

信息共享机制

税务机关与工商、公安等部门建立涉税信息共享机制，协同打击发票违法行为。

以上内容综合了《增值税发票管理办法》及其相关法规，涵盖发票管理的核心环节和法律责任，旨在规范纳税行为，保障国家税收安全。