国家节水行动方案涵盖了多个方面，包括政策引导、技术创新、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等。以下是一些关键要点：

政策引导与制度设计

刚性约束制度：国家建立水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局。

节水优先方针：坚持和落实节水优先方针，深入实施国家节水行动，全面建设节水型社会。

水资源管理：对年度用水实行总量控制，对用水达到一定规模的单位实行计划用水管理，对节水潜力大、使用面广的用水产品实行水效标识管理。

农业节水增效

精准灌溉：发展现代高效农业与节水产业，摒弃大水漫灌，全面落实工程、农艺、品种结构、机制“五节”措施，大力推广滴灌、微灌技术。

高效节水灌溉：2025年计划新建高效节水灌溉工程200万亩以上，实施管灌改滴灌改造提升工程面积150万亩，新增水肥一体化面积271万亩，年新增节水能力2.7亿立方米。

工业节水减排

技术革新：加快节水技术改造，创建节水型企业与园区，推广先进节水工艺、技术和装备，引导高耗水企业采用先进节水工艺。

预算管理：推行工业用水预算管理，构建合理水价体系，用收取的水费反哺节水建设。

城镇节水降损

减少浪费：加强宣传教育，结合智慧城市与乡村建设，堵住跑冒滴漏。

再生水利用：提高再生水利用量，助力拓展高质量发展空间。

市场手段与激励机制

水权交易：支持开展水权交易，将节水目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人考核范围。

金融支持：引导金融机构加大对节水项目的融资支持力度，鼓励发展节水服务产业。

科技创新与宣传教育

科技创新：完善鼓励和支持节水产业发展、科技创新的政策措施，加强节水科技创新能力建设和产业化应用。

宣传教育：增强全民节水意识，加快构建节水宣教新格局。

具体行动与目标

节水型社会建设：高质量推进节水型社会建设，让每一滴水发挥最大价值。

节水目标：全面落实水资源刚性约束制度和《节约用水条例》，高质量完成“十四五”规划各项节水目标任务。

这些措施和目标旨在通过多方面的努力，提高水资源节约集约利用能力，促进经济社会可持续发展。各地区和有关部门需要按照国家的统一部署，制定和实施具体的节水行动方案，确保节水目标的落实。