三定方案是 各级机构编制部门在所辖范围内对党政机关、群团机关、事业单位等体制内机构，在单位初设或机构改革过程中有重大变更事项时，颁布实施的纲领性文件。其核心内容包括“定职能、定机构、定编制”，相当于体制内每个单位的“身份证”和“户口簿”。

定职能：

明确一个单位的主要职责和任务，将抽象的职责转化为具体的职能。

定机构：

确定行使这些职责的部门，包括部门的名称、性质（如某部、委、办、局、中心等）以及经费来源（全额拨款、自收自支等）。

定编制：

确定单位的编制数以及领导职数，明确每个人的岗位和职责。

三定方案的重要性在于：

明确职责：避免部门之间推诿扯皮和职能交叉，确保每个部门明确自己的职责范围。

优化机构设置：通过合理的机构设置，使工作流程更顺畅，提高工作效率。

合理配置人员：根据单位的工作需求，合理安排人员编制，避免资源浪费和工作负担过重。

三定方案在政府机构改革中扮演着重要角色，是确保改革有序进行和取得实效的基础性文件。