一、产能优化与结构升级

淘汰落后产能

通过技术改造和兼并重组，2016-2020年累计淘汰落后产能超9亿吨，2025年计划进一步压缩产能，推动行业向规模化、高效化转型。

新增产能限制

2016年起3年内停止审批新建煤矿项目，确需新建的必须实行减量置换。

清洁高效利用

鼓励企业加大技术改造投入，发展清洁煤技术，降低污染物排放，提高能源利用效率。

二、绿色低碳发展

绿色开采技术

推广数字化、智能化采煤技术，实施煤与新能源优化组合，减少生态破坏。

碳达峰碳中和目标

通过能源结构调整和清洁利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，保障国家能源安全。

三、市场机制与政策支持

价格机制改革

建立煤炭价格市场化形成机制，完善煤电联动机制，2024年煤价企稳反弹与政策支撑密切相关。

财政政策保障

2025年财政赤字率提升至4%，发行超长期特别国债1.3万亿元，重点支持基建、清洁能源等领域，缓解煤炭企业现金流压力。

进出口调控

有序控制煤炭产量，严控劣质煤进口，通过原煤入洗提升清洁生产水平，稳定市场供应。

四、行业规范与标准

标准体系完善

启用煤炭行业标准代号（MT），涵盖基础通用、开发、清洁利用等全领域，提升行业标准化水平。

安全与环保监管

加强煤矿安全监管，推进清洁高效利用技术，确保煤炭开采与环境保护协调。

五、其他重要政策

延迟退休政策：

2025年起逐步提高法定退休年龄，男性至63岁、女性至58岁，同时完善弹性退休制度。

能源法修订：2025年1月1日起施行，强化能源领域立法保障，推动绿色低碳转型。

以上政策综合了产能调控、技术升级、市场机制和行业规范，旨在推动煤炭行业向高质量发展转型。